1 项目概况
汕湛高速公路惠州至清远段（下称“惠清项目”）位于广东省中部地区，是广东省高速公路网规划的“二横”线——汕湛高速公路的重要组成部分，属省重点建设项目，是交通运输部绿色公路典型示范工程、交通运输部科技示范工程和广东省交通科技示范工程。惠清项目路线全长125.277公里，批复概算207.92亿元。项目于2016年底完成土建施工招标，2017年3月全线开工建设，计划2020年建成通车。惠清项目主线采用双向六车道设计标准，整体式路基宽度33.5米，设计时速100公里。
图 惠清高速公路地理位置图
2 工程特点难点
1．桥隧比高、工程规模大，全线共设主线桥梁104座、隧道16座，桥隧比高达48.8%。
2．地质复杂，石灰岩区域地下溶洞、塌陷、暗河分布广泛，建设难度大
3．沿线分布十余个自然保护区、森林公园、生态严控区，物种丰富，水体敏感，生态环境脆弱，环保难度大。
4．与京珠、广乐等9条出省铁路、高等级公路交叉，敏感点多，安全管控压力大
5．沿线经济发达，土地资源附加值高，土地供需矛盾突出，选线定线、征地拆迁难度极大
3 建设理念及目标
惠清项目牢固树立“科技引领、创新管理、绿色建筑、铸造精品”项目管理理念，全面贯彻落实集团相关要求，以安全保障为前提，以精细化管理为手段，以创新管理方式为杠杆，以提升质量为核心，以生态环保为重点，以科技创新为动力，努力打造“安全可靠、质量精品、环保舒适、科技创新”的全国高速公路典型示范工程。
具体建设16大目标为：
1） 品质工程目标；
2） 争创交通运输部“平安工程”、“平安工地” ；
3） 按时完成分阶段节点和总体建设任务的进度控制目标；
4） 合理造价目标；
5） 争创“金册奖”档案管理目标；
6） “最大限度保护、最小限度破坏、最强力度恢复”的原生态环境保护目标；
7) 争创优秀设计成果奖的示范性工程设计目标；
8) 资源节约低碳环保建设目标；
9) 和谐工程建设目标；
10) 阳光廉政工程建设目标；
11) 优秀管理团队和技术团队的建设目标；
12) 科技创新、智慧高速的创建目标；
13) 考虑全寿命周期成本（LCC）的项目成本经济效益目标；
14) 建设创新性、实用性，与自然、人文环境相融合的绿色附属配套设施建设目标；
15) 争创南昆山隧道施工“鲁班奖”；
16) 争创“詹天佑奖”。
项目紧紧围绕上述16个建设目标，以目标为导向，按照如下8大理念全面开展工作：
1) 全面安全、质量管理理念；
2) 全寿命周期成本控制理念；
3) 价值工程理念；
4) 最大程度保护、最小限度破坏、最强力度恢复的环保理念；
5) 科技成果示范应用和先进工艺工法集成应用建设理念；
6) 绿色高速公路建设理念；
7) 智慧高速建设理念；
8) 廉政工程建设理念。
创新管理集成暨品质工程创建
2017年是惠清项目品质工程建设的开局之年，惠清公司克服任务繁重、人员紧张等困难，攻坚克难、全面发力，全面铺开各项建设工作，高质量、高标准完成了项目标段临建设施的选址及建成，各标段人员设备高效进场施工，工程安全管理、质量管理、进度控制管控扎实、到位。
2018年是惠清项目工程建设的关键之年，惠清公司以“平安年、品质年、示范年”为建设纲领，创新双优管理机制，本质触动参建单位，以实体品质兑现优质价款；施行节后复工条件核查及实体重新首件，以品质工程要求为基准，严格规范施工行为；开展交通运输部品质工程行动攻关计划项目，进一步规范及提升总体建设水平；开展全线示范工程建设现场观摩推广活动，进一步扩大及提升项目示范效应，着力打造惠清品质示范工程。
图“平安年、品质年、示范年”动员会现场
4.1 工可阶段
编制前期立项工作网络计划，明确分工，责任到人，抓重点、克难点，高效提前完成立项工作。
因涉及10个环境敏感点，各专题论证周期过长，为保证2015年底惠清项目按期开工，省高指于2015年7月24日明确本项目采取“分段核准、同期建成”原则开展前期立项工作。在项目前期仅有7人的背景下，惠清高速通过及早稳定线位、选定优质评估单位、倒排计划、严格审查报告、责任到人、例会报告制度、重点突破、专人跟踪等8大措施有预见性的开展前期立项工作，面对种种不利局面，仅用2个月完成一期立项、提前3个月完成二期立项工作，在前期立项过程中积累了较为丰富的经验。
据统计，在为期半年的立项过程中，惠清高速与地方项目累计沟通45次、编制15个专项评估报告、协调48个政府职能部门、召开25次审查会议，以节约45%左右的时间优质高效的为项目开工奠定了基础，并编制《前期工作手册》。
图 前期工作手册
4.2 设计阶段
以全寿命周期为理念，贯彻执行动态设计理念，标准化、精细化、定制化开展设计工作，成功运用了价值工程（VE）理念，将全寿命周期成本（LCC）控制融入设计图纸，通过图纸设计标准化、生态选线、规避环境敏感点、少占高标农田、设计线路优化比选（约120余线）等一系列措施，有效建设周期成本控制，节约投资成本约8亿元。
1）理清思路、坚持原则，建设生态环保型高速公路。
图 清远段比选方案路线走向图
惠清项目在选线过程中始终坚持生态选线、环保选线原则，共避让8处生态敏感区（南昆山省级自然保护区、清远笔架山自然保护区、滨江水生生物自然保护区、清新县回澜明霞洞自然保护区、油田森林公园、笔架山森林公园、从化陈禾洞森林公园、从化温泉风景名胜区）。
2）标准化通用图设计
根据《广东省高速公路设计标准化》的成果，对桥梁上、下部构造、涵洞、隧道通用图、路基路面及排水、桥梁公用构造及交安设施通用图进行标准化设计，避免了不同设计院设计习惯不同导致的统一问题。
图 施工图设计阶段通用图
3）发挥特长，确保设计管理精细化。
通过公开招标方式选择地勘监理，对各设计院地勘工作质量情况进行监督、管理。建设单位成立地勘小组，通过巡视抽检方式加强管理。
4）组织专项设计竞赛，指导设计。
景观绿化设计竞赛作品
隧道洞门设计竞赛作品
举行房建及附属设施、隧道洞门和绿化美化景观方案设计竞赛，提升设计质量，从而实现设计方案相对最优的目标。
5）引进软基勘察设计咨询单位进行软基补充勘察咨询。
图 3.26 软基处理动态设计管理细则（试行）
在地勘成果基础上，进一步进行补充勘察，查明软土、不良土质的分布数量、工程特性，提出软基处治原则和方案，指导设计院开展相应设计，审查软基处治设计方案。
6）在施工图中单独设立安全专章、环境保护专章、施工组织专章。
图 3.27 安全设计专章（参考图）
邀请安全生产、环保专家进行指导，形成系统全面的安全生产和环境保护指导性设计文件，对施工阶段可能的噪声、废弃物、扬尘、水污染、水土流失、废弃物处置提出要求并明确标准；根据前期调研结果，在施工图设计中增加317km便道设计，为承包人进场无障碍施工奠定了基础。
4.3 招标阶段
以合同形式进行法律约束、明确责权利：在招标过程中，完善招标机制。明确投标人必须满足专用条款中规定的条件，作为以后履约检查的依据；完善招标文件，细化招标文件中的“工程质量、安全及文明施工处罚项目一览表”安全处罚内容，加大处罚力度；完善监理和施工承包合同中安全生产合同，落实安全生产责任。
系列管理办法及标准
从合同角度进一步约束承包人的行为。招投标阶段，将惠清项目的理念、目标、人员机械配置等品质工程要求的元素，前瞻性系统性的通过编制《安全生产强制性规定》、《工程质量强制性标准》、《双标管理补充细则》、《路面工程精细化施工管理手册》、《涉路涉铁安全施工及报批技术指南》、《职业健康、安全和环境管理要求》、《农民工工资发放管理规定》、《文明施工及“6S”管理办法》及《档案管理强制性标准》等9个附件作为招标文件的附件，融入招标文件和设计图纸，同时明确相应品质工程要求，为施工期品质工程开展提供合同及法律上依据。
（本文由惠清公司质量监督部综合整理 供稿）
