南方网讯（记者/邹长森 通讯员/粤航道）2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和决胜全面建成小康社会的关键之年，也是广东航道体制改革的起始年。过去的一年，广东航道现代化建设迈上新台阶，成绩斐然。

　　据统计，2018年，广东航道系统共完成航道建设投资3.48亿元，航道专项工程投入3.2亿元。辖区航道通航里程16050公里，其中千吨级及以上内河高等级航道和沿海航道分别达到1277公里和401公里，同比分别增加25%和5%。辖区电子航道图里程1421公里，实现千吨级及以上高等级航道全覆盖；应用遥测遥控（报）技术的航标、水位站分别达到3312座和68座，同比分别增加508座和11座。安全生产无事故的目标顺利实现。

　　航道安全畅通保障水平不断提高

　　2018年，全系统共完成航道维护疏浚470万立方米、航道测量1800公里，增设、改造航标和指路牌116座（处）；巡查航道18万公里，对343个涉航项目提出航道专业技术意见，实施项目技术核查403个，向交通综合执法机构报送涉嫌违法案件213宗；完成桥梁实时净高显示标志建设61座，重要航道安装视频监控终端45座，新建、技改养护船舶17艘。

　　施工船在北江上作业

　　2018年，广东省航道安全畅通保障水平不断提高

　　顺利完成交通运输部对

　　广东省的航道养护业务检查

　　全系统积极开展航道管理与养护“国检”的各项准备工作，重点围绕《全国航道管理与养护发展纲要（2016—2020年）》落实情况、航道通航条件影响评价制度落实情况、航道保护范围划定工作开展情况等开展自查自检，并接受了交通运输部检查组的检查，取得较好成绩。

　　推进北江船闸统一管理

　　积极争取省厅的支持，配合做好相关方案的编制，主动参与船闸建设，并在管理制度编制、人员配置、业务培训、经费安排等方面及早谋划，共编制制度（稿）35项，组织人员培训60人次，做到了早部署，早安排。

　　航标船作业

　　扎实做好航道养护工作

　　强化春运和重点节假日期间航道保畅通工作的组织落实，较好地完成了保通航任务。狠抓琼州海峡海安航道的维护管理，及时处理2018年春节期间琼州海峡旅客车辆滞留和“8.9”船舶搁浅突发事件。加强航道疏浚、测量等养护专项工程管理，推动横门出海航道、磨刀门出海航道等维护疏浚项目的顺利实施。推进航标标准化建设，在泥湾门水道等航道上新设置指路牌，辖区利用航标遥测遥控系统延长巡标周期试点的航道达278公里。强化船闸分类维护，开展航电枢纽大坝安全隐患排查，对牛岐、石角咀等7座船闸进行了安全鉴定和技术普查，推进老隆船闸维修改造。强化养护船舶管理，制定了《沿海大型航标船跨辖区调度作业管理办法》，统筹调度养护船舶，提高设备使用效能。

　　加强航道管理技术服务

　　编制的《航道监督检查技术服务工作规定》已获省厅批复，《航道行政审批技术审查方案》已上报省厅。围绕深中通道、南沙港铁路等重点项目，积极参与项目航道通航条件影响评价报告评审、航标配布设计方案审核，开展项目建设技术核查等工作，切实做好涉航管理服务。加强航道行政执法业务协作，推进东江航道通航问题整治；会同各级执法机构开展航道行政执法业务督查，及时协调处理涉航违法案件。积极参与航道立法工作，省厅已将《广东省航道管理条例》（修订）申报列为2019年提交初次审议的法规；上报了《全省四级及以上航道保护范围划定》成果资料。

　　推进智慧生态航道建设

　　完成了航道支持保障系统工程配套的航道信息化硬件、航道数据中心及应用软件平台项目，完成了珠江航运综合信息服务系统工程省级电子航道图平台升级，以及全省通航尺度不达标桥梁实时净高显示标志（一期）建造、“广东航道通”和“东莞航道通”APP开发等项目，全省航道“一网”（航道专网）、“一图”（电子航道图）、“一中心”（数据中心）、“四平台”（综合办公平台、业务管理平台、电子航道图平台、运行监测平台）的信息化框架基本建成。落实水质保护、渔业保护等生态环保要求，投入3150万元在西江航道扩能升级项目中建设人工鱼礁，并分5年实行增殖放流；东江、北江上延等项目在前期工作阶段开展了自然保护区、水生态影响等专题研究。

　　安全生产保持稳定态势

　　省中心修订了安全生产责任制考核办法、突发事件综合应急预案等制度（预案），区域中心的应急预案也同步进行修订。加强安全自查、督导，突出对基层一线安全生产责任落实情况的检查。加强隐患排查治理，存在桥涵标隐患的461座桥梁已基本完成整改；防范船舶碰撞桥梁专项治理已完成桥梁通航情况排查和分析，共排查桥梁1029座；连江航运枢纽安全隐患治理工作有序推进，完成了5座枢纽的应急处置；针对系统内部排查发现的隐患，分类落实治理。加强基建安全管理，对联石湾船闸工程每月进行不少于1次的安全专项督查。加强季节性灾害天气的防御，在台风“山竹”的防抗工作中，全系统统一部署，认真落实应急预案，加强值班值守，全力保障国家和群众生命财产安全，应急处置能力得到进一步提升。

　　航道建设扎实推进

　　积极配合开展《广东省航道发展规划（2018—2035年）》的编制工作；主动参与交通运输部水运“十三五”发展规划中期调整，韩江、横门出海航道二期、矾石水道3个项目新增进入项目库。

　　北江乌石至三水河口航道扩能升级工程

　　推进崖门出海航道二期、东江、北江上延、韩江、横门出海航道二期、矾石水道和航道维护现代化改造等7个项目的工可、专题研究等前期工作，项目估算总投资达到380亿元。7个项目累计开展专题研究82个；矾石水道、北江上延、崖门出海航道二期和韩江项目的工可已经省厅审查，其他项目的前期工作正在有序开展。

　　推进储备项目研究。完成了鉴江、漠阳江开发潜力研究、广东省水上服务区布局方案研究、广东省特色航道研究等项目；莲沙容水道二期、磨刀门水道二期、白鹤通道项目经省厅同意，开展工可（预可）研究招标；东硇航道获省厅批准开展前期研究。

　　西江航运干线－东平水道航道整治工程

　　加快在建项目进度。全年共有16个合同项目完成交工验收。主体工程已交工验收的西江等9个项目，正在开展收尾工程和项目竣工验收准备；航道支持保障系统工程原工可批复的工程内容已基本完成，调整规模新增的站场码头工程正在开展勘察设计；联石湾船闸工程正在抓紧实施；海安航道整治工程竣工验收。此外，按省厅的有关要求，对由企业组织实施的北江项目开展绩效管理检查；代建的深中通道项目龙横航道改线工程顺利推进。

　　加强基建管理。出台了《基本建设项目招标代理机构选定管理办法》《工程造价管理规定（试行）》，修订了《基本建设项目招投标管理规定》等制度，进一步强化招标文件的审查和招标工作的监管，严格施工现场管理，不断提升基建管理水平。

　　党建引领行业发展能力不断增强

　　加强政治理论学习，深入推进全面从严治党

　　召开2017年度党员领导干部民主生活会和巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会，认真开展自查，扎实机关带头讲政治顾大局，带头真抓实干促发展，带整改，取得了预期效果。

　　抓好巡视问题和监察建议的整改

　　针对省委第九巡视组反馈的涉及航道工作的4个问题，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，深入剖析原因，强化整改措施。目前涉及的4个问题，已整改3个。

　　深入开展扫黑除恶专项斗争

　　加强组织领导，加大宣传力度，严厉打击航道工程建设领域强揽工程、恶意竞标、煽动闹事、垄断工程材料、影响航道养护工作开展等黑恶势力，共向省厅上报线索34条，石门航道蚝桩侵占航道、浈江锦江违法盗采河砂案件正在处理。

　　强化系统管理

　　加强财务审计管理，部门预算、政府采购、会计核算、内部审计、资产管理等工作有序开展，全年共争取财政预算资金13.6亿元，实施政府采购1415项、金额2.9亿元，完成内部审计69项，申报国有资产产权登记58.3亿元。进一步规范干部人事管理工作，加强干部职工教育培训，全系统共举行各类教育培训班1113期、参训人员10467人次。推进全系统58个单位养老保险制度改革。

　　此外，全系统老干服务、节能减排、综合统计、档案保密、后勤服务等工作扎实开展，较好地完成了年度任务。

　　全系统干部职工在看到成绩的同时，面对新形势新任务新要求，也要深刻认识到工作中仍然存在的不足和困难。

　　1.高质量发展需要加快补齐短板。

　　全省千吨级及以上的内河高等级航道较以往有较大增长，但仅占全省内河航道通航里程的10.5%，结构性供给不足的问题仍然突出。正在开展前期工作的7个建设项目，用地和用海报批、卸泥区落实、桥梁改造等工作推进难度大，一些地方政府积极性仍未充分发挥，一些工作未能按照原定的时间节点开展，高等级航道网建设仍处于攻坚期。养护公共服务能力与社会需求仍有差距，信息化技术的应用大多处于试用起步阶段，尚未形成覆盖面广、信息服务度高的养护体系，智慧生态航道建设需要更为系统地推进。

　　2.发展不平衡不协调问题需要全面统筹攻坚。

　　在航道资源开发利用、信息化技术应用等方面，粤东西北地区与珠三角地区存在较大差距，高等级航道主要集中在珠江三角洲，东北韩 “三通道”的优势作用还未能有效发挥，地区发展不平衡不协调问题较为突出，需要从规划、建设、养护、信息化等方方面面加大扶持力度。同时，在系统内部，观念难转、担当不够、思路不活的问题较为普遍，各单位之间内部管理水平参差不齐，预算执行不均衡、管理粗放等问题尤为突出，需要进一步推进全系统管理的规范化、高效化建设。

　　3.事业发展保障机制需要持续强化。

　　财政资金安排与航道建养工作实际需求仍有较大缺口，机构改革后的人员管理、内设机构和岗位设置等配套政策的落地问题，需要主管部门支持；上级巡视、监察建议、专项审计指出我们在基建、专项工程等方面存在的问题，需要继续加强制度建设和管控，做到监管措施全覆盖、无死角；部分单位在制度执行、协调推进、督促落实上力度不够，一些干部职工担当不足，纪律意识淡薄，适应新时代、推动新发展的工作主动性不强，作风建设需要持续深化。

　　会议要求，全系统要正确对待工作中的不足和困难，保持清醒头脑，始终坚定航道事业发展的信心，围绕上级的决策部署，坚定不移推进航道现代化“三高体系”建设，一张蓝图干到底，致力打造航道通、航行畅、服务优、生态美的现代化新航道。全面提升航道公共服务水平，推动航道现代化建设迈上新台阶，实现高质量发展。