目前，汽车产业受到《汽车品牌销售管理实施办法》等部门规章以及相关汽车产业政策的规范。

《汽车品牌销售管理实施办法》等部门规章以及汽车产业政策是否违反《反垄断法》第37条：“行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。 ”同样存在争议。

时建中认为，一般来讲，竞争法要优先于产业政策。各部委制定部门规章是关注该行业的情况，比如《汽车品牌销售管理实施办法》是关注汽车市场的销售情况。“从《反垄断法》的角度来看，汽车生产和销售都是市场竞争行为，用行政手段干预虽然是为了让销售秩序更好，但不符合《反垄断法》的精神。”

不过任何市场行为都会受到政府调节，关键要看如何把政府干预和调节降低到最少。从世界上其他国家的竞争法和产业政策的关系来看，产业发展初期，一般各国都采取产业政策优先的态度。

在时建中看来，中国经济地位已不断上升，且中国的汽车产业的竞争已比较充分，汽车品牌已呈现全球化特点。“因此应该采取竞争法优先于产业政策的方式。”“企业与法律之间总是存在一种博弈关系，随着企业的发展，法律也会更加完善。”

由此可见，《反垄断法》的实施并不会对汽车行业产生“历史性的颠覆”，前期由于误读而引发的市场恐惧和反应似乎有些过于强烈。

时建中告诉记者，《反垄断法》和1993年12月1日开始实施的《反不正当竞争法》构成了目前我国的竞争法体系。

“它的实施对中国市场经济中各行业都会产生比较大的影响。”但时建中认为这种影响并不是冲击，而是“让市场更有活力”。

“为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。”《反垄断法》第一条首先提出了制定该法的意义，他简要地将其概括为：“对市场竞争秩序的规范。”

“在市场竞争中，存在过度竞争，也存在有效竞争不足，这些都是《反垄断法》要发挥作用的地方。”

朱晓宇也认为，《反垄断法》对汽车行业不会产生变革性的影响，“只会促进汽车企业间的正当竞争，让市场竞争更加良性、健康。”

时建中说：“对于汽车行业，短期内《反垄断法》只会在表面上产生影响。”但是他也指出，由于反垄断法涉及很多问题，都必须有相关的法律解释，应尽快规定具体工作细则，否则也是无法可依。

“相关细则出台后，《反垄断法》会很快发挥它的作用。从《反垄断法》颁布到实施有一年的时间，这段时间是让企业自我纠正行为。如果企业对于法律的反应速度太慢，就只能受到制裁。”

来源 第一财经日报